1、华菱钢铁与安赛乐米塔尔

以华菱钢铁为例，2016年7月，《财富》杂志发布中国企业500强名单，湖南华菱钢铁股份有限公司位列榜单第142位，位居钢铁行业第9位。从华凌钢铁十大股东信息可以看出，其第二大股东为世界钢铁“龙头”——安赛乐米塔尔。

华菱钢铁十大股东持股信息（截止到2016.6.30）

其实，华菱钢铁早在2005年就与安赛乐米塔尔展开了合作，当时，湖南华菱集团拥有华凌钢铁34%股份，而安赛乐米塔尔持有约33%股份，安赛乐米塔尔呈现夺权控股之势。

2006年，我国规定外商投资钢铁行业不允许控股。该政策成功遏制了外资钢厂登陆大陆的企图，最终迫使米塔尔公司减持华菱钢铁，新日铁、浦项等知名企业在中国市场也鲜有作为。

目前，华凌钢铁与安赛乐米塔尔的合作仅剩VAMA汽车板项目，VAMA是由华菱钢铁和安赛乐米塔尔共同出资成立的合资企业，分别占股51%和49%。2015年受钢铁行业低迷影响，华凌钢铁与安赛乐米塔尔利润均出现亏损，尤其是华凌钢铁，利润同比下降了4064.66%，今年上半年尽管市场环境有所改善，但华菱钢铁仍然亏损8.6亿元，净利同比减少512.86%。今年8月2日，安赛乐米塔尔宣布，计划以11亿元出售华菱钢铁10.08%股份，安赛乐米塔尔将由此告别华菱钢铁第二大股东的身份。

2、政策放行，同意外资控股钢企

2015年3月，国家发改委和商务部发布《外商投资产业指导目录(2015年修订)》，其中明确取消了外资进入钢铁行业的股比要求。

发改委之所以做出这一决定，主要原因是应对中国钢企产能过剩、负债率居高不下，融资困难，通过重新放开禁令，引进外资，希望为国内钢企注入新的资金和活力。

在国内钢企初具规模情况下，同意外资控股钢企，好处多多。

1、有利于吸引外资对国内钢铁企业进行重组，加快行业结构调整和产品升级步划，也有利于我国钢铁行业加快融入全球市场，提升我国钢铁企业的整体竞争力。

2、缺资金的国内钢厂可以借此获得外资的支持，另外，外资的进入可以帮助国内钢企引入国外技术，甚至拓展国外销售渠道。

3、对于小型企业或民企来说，引入外资将有助于优化投资结构，推动新产品、新技术、新工艺的升级。

4、国家要将钢铁业去国有化，将钢铁企业推向充分的市场竞争，部分依赖国家补贴和地方保护主义的国企生存环境会更加艰难，部分落后企业的市场份额会被加速挤占，行业优剩劣汰更加明显。

二、外资与中国矿业

国家鼓励部分矿产行业的外商投资，也明确的限制和禁止了部分矿产行业的外商投资，但摆在现实面前的难题不是政策，而是如何监管和执行。

三、总结

中国鼓励外资，外资的注入不仅缓解了国内矿企资金和技术的不足，也能使中国矿企更好、更快的走向国际化道路，但同时，国内部分重要矿产资源保护政策和监管远远不足，造成外资矿企通过“曲线政策”，进入中国市场，造成重要

资源的流失，相关部门必须引起重视。

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